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依法強化保安監(jiān)管工作是新時期的重要課題,但是目前保安監(jiān)管工作還存在很多問題,主要歸納為以下四個方面:
一是思想認(rèn)識不到位,改革創(chuàng)新意識不強。原來公安機關(guān)既是監(jiān)管者又是開辦者,其問題已經(jīng)暴露很多,制約了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展;目前,有的公安機關(guān)仍然沿襲著以往管理模式和思維,思想保守,不同程度地存在著“重管理、輕服務(wù)”問題,未能擺正保安在公安工作中的位置,沒有適應(yīng)脫鉤改制、放開市場、多元經(jīng)營的形勢變化,對監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、人員配備缺乏足夠重視,在貫徹《條例》、管理保安市場方面還缺乏有效的組織保障和管理辦法。
二是市場監(jiān)管不到位,保安服務(wù)缺乏規(guī)范。保安監(jiān)管隊伍力量薄弱,業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力還不能完全適應(yīng)新形勢的需要,對于自招保安單位還存在漏管失控的問題;保安從業(yè)單位保安員亂著裝、疏于職守、服務(wù)不規(guī)范、侵害群眾利益的問題還不同程度地存在著;執(zhí)法辦案的人員、能力方面都存在不適應(yīng),法律手段應(yīng)用不充分,影響了保安監(jiān)管的權(quán)威和效果。
三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,輔警作用發(fā)揮不力。由于保安隊伍成分雜、素質(zhì)差,嚴(yán)重影響了整體素質(zhì)的提高和服務(wù)質(zhì)量的提升,加上部分公安指導(dǎo)不力、扶持不到位,部分保安輔警作用沒有完全發(fā)揮出來。尤其是在實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中,有的警務(wù)工作范圍沒有包括保安工作,警務(wù)社會化程度偏低,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大保安業(yè)的市場范圍,使保安業(yè)作為公共安全服務(wù)市場的主體,成為警務(wù)工作社會化的承擔(dān)者,以緩解警力不足、使警察從原來過重的警務(wù)工作中解脫出來。這些問題的存在造成保安服務(wù)社會認(rèn)可度低,群眾滿意度欠佳,整體服務(wù)水平不高,影響了保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
四是政策扶持不到位,防范功能效果不佳。一些地方的黨政及公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對保安工作重視不夠,缺乏必要的政策支持和扶持,沒有形成齊抓共管之勢。加上保安從業(yè)單位服務(wù)項目單一、服務(wù)領(lǐng)域偏窄、呈現(xiàn)低水平運轉(zhuǎn),專業(yè)化、規(guī)?;粡姡偁幜Ρ∪?,致使保安作為群防群治中重要社會力量的作用沒能完全發(fā)揮出來,影響了社會整體防范能力的提高。
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